I det gamle Romarriket fekk alle gratis brød og sirkus av staten, og det var ein suksess med tanke på å halde imperiets legitimitet og stabilitet oppe der og då. Sjølv etter at imperiet vart diktatur verka det bra. I tillegg bygde alle keisarar offentlege bad som alle kunne nytta. Lite merksemd vart rette mot dei langsiktige farane ved strategien, og dei store utfordringane vart enten feid under teppet eller dei styrande var uvetande om dei. Den historia skal vi ikkje ta i detalj her, men mykje av det same skjer i . . .